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乐陵人大:新班子 新举措 新作为


德州人大信息网(http://www.dezhourd.gov.cn)          发布时间: 2013年11月07日 19:45:22



  2012年初换届后,新一届乐陵市人大常委会深刻理解和准确把握人民代表大会制度的性质、地位和作用,没有推倒重来开启新思路,制定新目标;依法监督范围不求多而精、倡导办实事、说实话;人大视察、调研活动静悄悄地开展,不重排场重实效;视察调研报告不掺杂水分,直面问题,敢于揭短……这些实实在在的举措,带来新班子应有新气象,新作为

  履新不“换调”:承前启后 平稳开局

  2012年1月11日,乐陵市第十七届人民代表大会第一次会议选举市产生了新的一届人大常委会。新班子上任之初,如何起好步、开好局?

  有的同志提出,新班子要有新思路、新气象,建议重新制定人大常委会以及主任会议的议事规则和机关的各项管理规定,还有个别同志提出《乐陵市人大工作制度选编》和《乐陵市人大常委会机关制度汇编》存在不太适应地方,建议不能照搬以前模式,应重新研究定调。

  上述建议被市人大常委会主任会议否决。市人大常委会认为,过去传承下来很多好思想、好作风和好经验,本届班子在此基础上创新总结完善提升,没必要重新“定调”和另起“炉灶”。经过一段时间的运作,机关的同志们发现,这种“不折腾”既实现了新老班子工作的无缝隙过渡,又节约了行政成本。

  监督谋创新:抓大放小 释放活力

  “死管”导致“管死”,这是一些地方人大在履行职能时常面临的矛盾。如果开展每项活动都要人大监督执行,不仅起不到监督和支持的作用,而且有可能挫伤积极性。

  换届后,乐陵市人大创新监督方法,在市人大常委会召开的第一次主任会议上,决定将一些常规的、对全局影响不大的的监督项目取消,围绕我市“4+3”产业重点开展对“西部新区建设、突破郑店战略、循环经济示范园”等重大项目监督,以及在人代会和闭会期间部分人大代表提出的议案和建议等民生实事问题。

  这样做释放了政府职能部门的积极性,将监督的火力集中在政府重大项目和重要民生实事问题上,监督更有针对性,监督更彻底,人大的监督工作得到了加强。

  这种“抓大放小”、“释放活力”的模式提高了人大监督的效率。市十七届人大一次会议期间人大代表提出的《关于抓紧启动西部新区内村庄拆并改造,加快推进城市西进南拓进程的议案》、《关于抓好两区同建工作,加快推进城镇化进程的议案》、《关于加快循环经济示范园建设的议案》等8件议案和54条意见建议,市政府高度重视,采取得力措施,全力推动解决,组织相关部门召开了代表建议交办大会,明确办理时限,并与涉及办理意见的32个重点部门签订了承诺书,要求他们在规定的时限内落实好、解决好、完成好、答复好。

  视察调研唱“低调”:不重排场 注重实效

  2012年10月,乐陵市人大常委会组织部分德州人大代表、乐陵市人大常委会组成人员30余人到市人民检察院派驻乡镇检察室、执法规范化建设情况等工作进行视察。有人留意到,这么大的视察活动,却只有视察对象的职能部门分管领导陪同视察。

  同样的情况还出现在5月份,市人大组织视察部分乡镇的“两区同建”工作,每到一个视察单位,既看不到层层陪同、热闹迎接的场面,又没有发现一条视察单位的欢迎标语、横幅,整个视察与平时检查工作没有两样。

  在组织代表视察活动这个问题上,乐陵市人大常委会组成人员也曾有过不同的看法。有同志觉得,别的部门下基层视察调研搞得轰轰烈烈、层层陪同、热闹迎接,我们什么都没有,反差太大了,这样显示不出人大监督的权威性。但市人大常委会党组的态度很明确,只要我们平时监督工作落实到位,监督的权威性自然得到公众的信服,没必要在视察调研上兴师动众、讲排场,更没必要在监督形式上搞花架子。

  如今,乐陵市人大常委会上上下下都形成一个共识:人大代表视察活动形式上可以创新,监督的方法上也可以灵活多样,唯独在排场上要“低调”,坚决不能超越“底线”。

  报告挤“水分”:直面问题 敢于揭短

  “不能掺水分。”这是乐陵市人大常委会在对待起草视察调研报告时的基本要求。

  2012年4月,乐陵市人大某委室向主任会议提交了一份关于全市优化经济发展环境情况的视察报告,大篇幅讲成绩,不敢直面问题。对此,主任会议在讨论报告时,认为如果视察报告不敢于“揭短”,找不出制约工作症结的关键所在,就无法保证政府职能部门的依法行政和公正司法。主任会议要求重新修改报告,认真分析查找原因,直截了当提出存在的问题。对此,有同志担心调研报告写问题太多,会不会显得“一府两院”职能部门不作为?该市人大常委会认为:“人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关,要履行好人大在监督、重大事项决定和人事任免等方面的职权,就离不开实事求是的调研报告。”

  从此以后,乐陵市人大常委会机关向主任会议提交讨论的每一份调研报告都力求做到“脱水”,站在全局高度全面真实准确地反映问题,做到有内涵、有特色、有见解,为人大常委会决定本行政区域内的重大事项、审议“一府两院”专项工作报告奠定扎实的基础,为推动“一府两院”科学决策、民主决策提供合理依据。(乐陵人大 胡发伟)

  

 
 
 

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